一、起草背景及依據(jù)

　　根據(jù)《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》（穗府〔2018〕9號(hào)）、《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》（穗府規(guī)〔2018〕15號(hào)）有關(guān)要求，2018年，市工業(yè)和信息化局會(huì)同原市城市更新局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)工作行動(dòng)方案（2018-2020年）》。在市直相關(guān)部門、各區(qū)政府的支持和試點(diǎn)園區(qū)積極配合下，該政策實(shí)施三年來(lái)，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了積極促進(jìn)和引導(dǎo)作用。

　　為做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)政策的延續(xù)工作，繼續(xù)有效推動(dòng)我市低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局會(huì)同市直有關(guān)部門和各區(qū)結(jié)合廣州實(shí)際研究形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》共分五部分，包括工作目標(biāo)、試點(diǎn)園區(qū)遴選條件、主要任務(wù)、主要措施、其他事項(xiàng)，主要在遴選條件、財(cái)政資金支持方向、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、園區(qū)評(píng)估等11個(gè)方面進(jìn)行了修訂。

　　1.細(xì)化試點(diǎn)園區(qū)遴選條件。根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布特點(diǎn)以及產(chǎn)值效益能級(jí)差異，增加土地權(quán)屬、租賃限期、收儲(chǔ)計(jì)劃等遴選條件，參考城市更新管理圈層劃分，劃定不同范圍內(nèi)的建筑面積、單位面積產(chǎn)出要求；對(duì)各區(qū)每年推薦上報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和年度全市遴選確定試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不再予以限制，以年度項(xiàng)目征集情況確定。

　　2.調(diào)整財(cái)政資金支持方向。保留原建設(shè)補(bǔ)助資金不變，用招商獎(jiǎng)勵(lì)替代建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)招商引入企業(yè)或平臺(tái)具體情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)園區(qū)不超過(guò)500萬(wàn)元（與原運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)金額保持一致）。

　　3.細(xì)化試點(diǎn)園區(qū)評(píng)估工作。要求各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際及跟進(jìn)監(jiān)管要求，定期開(kāi)展建設(shè)和招商情況評(píng)估工作。

　　4.完善組織保障。明確市、區(qū)兩級(jí)在試點(diǎn)園區(qū)名單公布后召開(kāi)專題會(huì)議，部署試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工作，提出具體要求，協(xié)調(diào)解決園區(qū)相關(guān)工作問(wèn)題。

　　5.新增內(nèi)容。

　　①簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。明確要求各區(qū)與建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體簽訂《項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。

　?、谥С止I(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割。銜接《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規(guī)〔2019〕4號(hào)）關(guān)于支持工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割的內(nèi)容。

　　③拓寬金融支持渠道。加強(qiáng)信貸支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)園區(qū)及入駐企業(yè)提供信貸產(chǎn)品及現(xiàn)代化金融服務(wù)。

　?、軜?gòu)建平臺(tái)化研發(fā)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)試點(diǎn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體或龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新中心，發(fā)展提供研發(fā)服務(wù)等平臺(tái)。

　?、輼?gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)體系。支持試點(diǎn)園區(qū)龍頭骨干企業(yè)搭建綜合性的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系；支持試點(diǎn)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體積極承辦、舉辦、參加專業(yè)交流活動(dòng)。

　?、拗С謭@區(qū)智慧化提升。鼓勵(lì)優(yōu)先在試點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展智能化建設(shè)及應(yīng)用。

　　⑦加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持試點(diǎn)園區(qū)引入優(yōu)質(zhì)人才，開(kāi)展人才培訓(xùn)及培育，支持試點(diǎn)園區(qū)人才認(rèn)定工作，依法享受政策福利。

　　三、關(guān)鍵詞詮釋

　　城市更新管理圈層：依據(jù)《廣州市城市更新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》（穗規(guī)劃資源字〔2020〕33號(hào)），城市更新管理圈層第一圈層為廣州環(huán)城高速以內(nèi)的區(qū)域，主要包含越秀區(qū)、海珠區(qū)北部、荔灣區(qū)東部、天河區(qū)南部等老城區(qū)，面積約220平方公里，第一圈層之外區(qū)域?yàn)槠渌印?/p>

　　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開(kāi)目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，微信公眾號(hào)等移動(dòng)平臺(tái)廣泛公布；三是利用市工業(yè)和信息化局重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）服務(wù)組工作機(jī)制，深入各區(qū)、行業(yè)商協(xié)會(huì)和企業(yè)等公布。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時(shí)間。在文件制定過(guò)程中，市工業(yè)和信息化局已在官方網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。文件正式印發(fā)時(shí)，解讀材料將在官方網(wǎng)站同時(shí)公布。

       通知原文：廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工作的通知