為進一步落實《廣州市推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，以更加市場化的方式推動全市高新技術(shù)企業(yè)做強做優(yōu)做大，制定本方案(簡稱“高企六條”)。
 

　　一、總體思路

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實市委十一屆十六次全會和市第十二次黨代會精神，錨定“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑和以科技金融為主線的市場化企業(yè)支持體系，圍繞提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，緊扣知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))、科研人員、研發(fā)投入等高企認(rèn)定條件，實施科研強企、產(chǎn)品興企、人才優(yōu)企、服務(wù)暖企、金融惠企、精選育企六大行動，建立“三個一”服務(wù)體系(創(chuàng)建一個高企培訓(xùn)品牌、組建一支高企培育導(dǎo)師隊伍、建立一批高企服務(wù)工作站點)，打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的企業(yè)服務(wù)機制，推動科技創(chuàng)新政策扎實落地，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產(chǎn)品定位全球、品高價優(yōu)的硬科技企業(yè)，使高新技術(shù)企業(yè)成為建設(shè)科技創(chuàng)新強市、制造業(yè)強市的生力軍。
 

　　二、主要目標(biāo)

　　組建100人以上的導(dǎo)師隊伍，建立30個以上服務(wù)站點，創(chuàng)建《科創(chuàng)學(xué)堂》培訓(xùn)品牌，開展“百場萬企”培訓(xùn)活動，每年組織各類培訓(xùn)不少于100場，培訓(xùn)企業(yè)管理和技術(shù)人才不少于10000人次。2022年申報高新技術(shù)企業(yè)5000家左右，新增上市高新技術(shù)企業(yè)15家左右。全市高新技術(shù)企業(yè)獲授權(quán)發(fā)明專利8000件左右，申報研發(fā)費用加計扣除金額達到600億元左右。到2026年，全市高新技術(shù)企業(yè)達到1.5萬家左右，上市高新技術(shù)企業(yè)總量達到180家左右。全市高新技術(shù)企業(yè)擁有發(fā)明專利35000件左右，申報研發(fā)費用加計扣除金額達到800億元左右。
 

　　三、工作措施

　　(一)實施科研強企行動，增加高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。

　　一是推動高新技術(shù)企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化的核心力量。堅持產(chǎn)業(yè)界出題，提高高新技術(shù)企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話語權(quán)，擇優(yōu)、聚力、精準(zhǔn)支持高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，支持高新技術(shù)企業(yè)申報國家和省重大科技專項、承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體。二是支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局。增加發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，形成對其主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的高價值知識產(chǎn)權(quán)，提升企業(yè)核心競爭力。三是鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入。全面支持企業(yè)開展研發(fā)活動，推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度，輔導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費用投入統(tǒng)計工作，完善研發(fā)支出輔助賬或財務(wù)核算專賬。四是引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。實行重點高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除前置鑒定，擴大稅收優(yōu)惠政策在高新技術(shù)企業(yè)中的覆蓋面，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力，不斷提高企業(yè)研究開發(fā)費用占比。
 

　　(二)實施產(chǎn)品興企行動，拓寬高新技術(shù)企業(yè)市場前景。

　　一是優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機制。以《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))為重點，廣泛收集高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究、應(yīng)用和市場拓展，不斷提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比。二是廣泛征集新技術(shù)應(yīng)用場景。發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場景開放清單，支持高新技術(shù)企業(yè)參與應(yīng)用場景項目建設(shè)，打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品示范工程。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。三是打造創(chuàng)新產(chǎn)品對接品牌活動。舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品推介沙龍、場景開放日、產(chǎn)品供需對對碰、成果路演等活動，借助公眾號、社交媒體等新媒介開展網(wǎng)絡(luò)推介，在大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化板、生產(chǎn)力促進中心、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易和服務(wù)平臺上發(fā)布項目信息，并依托科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫定向推送，幫助企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商和客戶市場，進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。
 

　　(三)實施人才優(yōu)企行動，創(chuàng)建《科創(chuàng)學(xué)堂》培訓(xùn)品牌。

　　一是常態(tài)化舉辦《科創(chuàng)學(xué)堂》高企培育系列活動。緊扣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“八大條件”，指導(dǎo)企業(yè)做好高企申報工作，引導(dǎo)企業(yè)建立起自主申報、專人跟進、持續(xù)維護、不斷迭代的管理制度，增強創(chuàng)新能力。二是幫助企業(yè)對接科技人才。依托大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)搭建一站式科技人才服務(wù)鏈條，服務(wù)科技人才需求、舉辦市內(nèi)企業(yè)家與科技人才交流對接會，支持企業(yè)提高科技人員占比。三是大力弘揚企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神。像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，積極參與“新時代穗商培養(yǎng)工程”和服務(wù)民營企業(yè)科技創(chuàng)新“優(yōu)創(chuàng)”行動，開展企業(yè)家交流與培訓(xùn)活動。樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型，優(yōu)先推薦誠信經(jīng)營、社會效益好、經(jīng)濟效益高、行業(yè)代表性強的高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，申報各類榮譽稱號。在政策制定、規(guī)劃編制、項目遴選等方面充分征求企業(yè)家的意見建議。
 

　　(四)實施服務(wù)暖企行動，構(gòu)建網(wǎng)格化支持體系。

　　一是加強市、區(qū)惠企政策聯(lián)動。共同為高新技術(shù)企業(yè)提供項目建設(shè)、稅務(wù)、用人、用地、用電、入戶、入學(xué)等方面的服務(wù)，支持企業(yè)做大做強，不斷提高規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。二是鼓勵服務(wù)機構(gòu)組建高企培育導(dǎo)師隊伍。建立“一對一”聯(lián)系企業(yè)、貼身服務(wù)的工作機制，指導(dǎo)企業(yè)按照高企認(rèn)定要求建立規(guī)范的創(chuàng)新管理體系，幫助企業(yè)用足、用活、用好科技創(chuàng)新扶持政策。三是鼓勵服務(wù)機構(gòu)建立高企服務(wù)工作站點。實施《促進高新技術(shù)企業(yè)專業(yè)科技服務(wù)發(fā)展工作方案(試行)》，支持高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)業(yè)協(xié)會、大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)加強與各區(qū)科技主管部門的合作，在條件成熟的區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域成立高企服務(wù)工作站點，將服務(wù)下沉至企業(yè)“家門口”。廣泛整合金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新載體等資源，把高企服務(wù)工作站點建設(shè)成為以科技企業(yè)培育為目標(biāo)，開展創(chuàng)新能力建設(shè)、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等服務(wù)的重要依托平臺。四是建立高企認(rèn)定條件自評和政策主動推送“云平臺”。建立高企認(rèn)定企業(yè)自評系統(tǒng)，幫助企業(yè)查漏補缺。打造政策推送平臺，第一時間向企業(yè)推送最新的政策、培訓(xùn)、通知信息，實現(xiàn)政策主動匹配，服務(wù)一站式獲取，做到“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。
 

　　(五)實施金融惠企行動，助力高新技術(shù)企業(yè)騰飛。

　　圍繞科技企業(yè)全生命周期，進一步完善“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈和科技金融服務(wù)體系。一是擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))規(guī)模。實施“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動創(chuàng)新機制，進一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金等政府引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會資本“投早”“投小”，投向我市優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)，助力企業(yè)做大做強。二是加強金融對接。發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心“科技金融智慧大腦”、灣區(qū)科技金融路演平臺和科技金融特派員作用，推動高新技術(shù)企業(yè)和銀行、投資機構(gòu)線上線下精準(zhǔn)匹配。三是進一步優(yōu)化市科技型中小企業(yè)風(fēng)險補償資金池的代償方式。對初創(chuàng)期科技企業(yè)加大風(fēng)險損失補償比例，對即將上市的科技企業(yè)適當(dāng)提高放貸額度上限。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合我市科技創(chuàng)新政策，為高新技術(shù)企業(yè)量身定做服務(wù)方案，打造專屬科技信貸產(chǎn)品。四是實施高新技術(shù)企業(yè)上市企業(yè)倍增行動。充分利用獨角獸、專精特新等各類榜單和中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))優(yōu)勝企業(yè)榜單，構(gòu)建專門的企業(yè)評選指標(biāo)體系，每年定期發(fā)布精選輔導(dǎo)上市高企榜單、后備上市企業(yè)榜單。聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務(wù)基地、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地等機構(gòu)，分層分類予以重點培育輔導(dǎo)，積極向上交所、北交所、深交所、港交所等境內(nèi)外多層次資本市場推薦擬上市高新技術(shù)企業(yè)，開設(shè)高企上市輔導(dǎo)班，助力企業(yè)登陸境內(nèi)外多層次資本市場。
 

　　(六)實施精選育企行動，樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿。

　　一是構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—硬科技企業(yè)—獨角獸企業(yè)—上市高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。做好國家科技型中小企業(yè)評價，培養(yǎng)一批研發(fā)能力強、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)后備梯隊。二是樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿。以高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列賽事、隱形冠軍遴選等活動，發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)力量，開展廣州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價，針對企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢及先進性建立篩選標(biāo)準(zhǔn)和模型，精準(zhǔn)畫像，發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州、研發(fā)投入高、產(chǎn)品定位全球、品高價優(yōu)的標(biāo)桿硬科技企業(yè)。三是加強高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動態(tài)的調(diào)研和總結(jié)。對廣州高新技術(shù)企業(yè)進行總體、區(qū)域、行業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域的分析，圍繞產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟貢獻、社會效益和科技創(chuàng)新等維度，闡明高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，讓社會對廣州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展有更全面清晰的認(rèn)識，為市委市政府工作部署提供參考依據(jù)。四是營造支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的社會氛圍。加強與主流媒體合作，充分運用新媒體，系統(tǒng)性宣傳全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例。支持科技服務(wù)機構(gòu)、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展沙龍、論壇，編制高新技術(shù)企業(yè)、硬科技企業(yè)、隱形冠軍、獨角獸企業(yè)典型案例集，讓企業(yè)切身體會到成為高新技術(shù)企業(yè)的榮譽感，推動全社會的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。